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穆光宗:从“政策性低生育”进入“内生性低生

根据统计数据,中国0-14岁人口比重从上世纪六七十年代到现在一起下滑:1964年为40.7%,1982年为33.6%,1990年为27.7%,2000年为22.9%,到2010年已经降为16.6%。

自2016年1月1日周全二孩政策实施以来,年轻家庭想生二孩的不多,生养率并没有显着回升,更不要说耸人听闻的“井喷”说法了。究其根源,是因为革新开放以来经济社会今世化和人口生养政策的配相助用,生养不雅念根本改变,生养率显明下降,早在1990年代初就降到了更替水平以下(总和生养率TFR大年夜约在2.1-2.2之间),匀称大年夜概在1.65以下,2000年五普的时刻是1.22,2010年六普的时刻是1.18。斟酌到数据漏报等身分,预计2000年以来总和生养率大年夜致在1.4-1.6之间颠簸。

革新开放以来人们的生养不雅念发生了伟大年夜变更

假如我们把“低生养陷阱”理解为实际生养率持续低于更替水平的人口内在萎缩征象,那么中国已经掉落入这个陷阱快三十年了。为什么说是“陷阱”呢?这是由于从一开始执行计划生养政策的时刻,我国就觉得低落生养率有助于缓解人口总量增长的压力,以是把低生养率看作是一件大年夜好事,没有充分熟识到“过犹不及”——经久的低生养蕴含着伟大年夜的人口-社会风险。但生养是人口成长的泉源,其水平上下抉择着人口可持续成长能力的强弱。假如生养率经久低于更替水平以下,一方面一定会迎来人口的负增长,导致人口规模的萎缩;另一方面会导致人口年岁布局的急剧老化。等醒悟过来才知道生养率越低越好着实是一个积聚了很多问题、进去轻易出来艰苦的人口“陷阱”。

且将来路看出息,可以说生养率的快速下降成了革新开放以来中国社会伟大年夜厘革的一个缩影。1970年代生养率的大年夜幅度下降构成革新开放今后人口转变的坚实根基。颠末1970年代人口生养率的大年夜幅度下降,证清楚明了大年夜多半城乡家庭已经对当时富有弹性的“晚稀少”和“一个少了,三个多了,两个恰恰”的政策生养空间对照吸收。1980年9月25日中共中央《关于节制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》宣布,开启了“人口革命”,我国进入了生养转变的快车道。这样颠末1980年代大年夜规模的计划生赡养动,加上革新开充军渐改变了人们的生活要领和育儿要领(从粗放到风雅),人们的生养不雅念发生了伟大年夜变更,抱负子女数下降到匀称不到两个孩子,独生子女偏好序次递次呈现,意愿性总和生养率大年夜概稳定在1.6-1.8。

社会快速转型时期生养率受到约束的身分

革新开放以来,一个有目共睹的事实是婚姻家庭在社会快速转型中越来越脆弱,近年来我国娶亲率下降、晚婚率和离婚率前进趋势显着,导致婚内生养率低迷不振。从夷易近政部公布数据来看,2014-2018年中国娶亲率已连降5年,2018年娶亲率创历史新低,跌至7.2%;30岁今后娶亲的人越来越多,根据人夷易近日报微博查询造访,晚娶亲的主因中“没有碰到相宜的人”和“没有能力承担家庭责任”二者比例最高。我国的离婚率由2012年的2.29‰上升为2016年的3.02‰,高离婚率趋势依然获得了维持,如2017年是3.2‰。此中,离婚率上升最快的是北京、上海、广州、深圳等大年夜城市。

与此同时,中国进入了资源约束型的低生养成长阶段。查询造访发明,想生二孩的来由中包括了减轻独生子女养老压力、削减成为掉独家庭的风险、昆季之情有利于孩子的康健生长以及爱好孩子的比例较高,但这些抱负在高抚养资源现实眼前却不堪一击。值得关注的是孩子的养育资源急剧飙升,培养一个孩子从诞生到大年夜学卒业可能必要几十万元以致上百万元之巨。一样平常家庭不堪遭遇二孩及以上的生养资源,包括抚养资源、教导资源、住房资源、医疗资源、时机资源、光阴资源、康健资源等等,生养决策变得理性起来。无论从哪个方面来看,社会都出现出对生养不友好、孩子不友好的情形和态势。在诸多的重压下,现在很多年轻家庭自觉只要一个孩子以致不盘算要孩子,从以前政策只容许生一个孩子到现在政策放宽之后多半家庭仍旧坚持只生一个,性子完全不合。分外是今朝的生养主力人口已经演进到85后、90后以独生子女为主的群体,让他们生两孩的艰苦在于一方面要承担养父母之老的责任,另一方面要承担养孩子之小的责任。双重责任压在独生子女父母身上,包袱之重可想而知。从数据来看,2010年今后意愿生养率持续低于更替水平,年匀称生养率以致持续低于1.5。

新阶段人口寻衅值得关注

“五普”数据发明,世纪之交时,我国就已经从“政策性低生养”进入“内生性低生养”成长阶段,进入独生子女成为自觉选择、家庭选择的新阶段。也便是说,中国近20年来察看到的低生养已经不仅仅是人口政策的产物,而生怕是不雅念深层厘革的结果,即从以前政策限定只能独生到现在家庭志愿选择独生。是以纵然人口政策完全摊开,这种内生性低生养征象也很难逆转。生养率反弹的特点差不多丢掉殆尽,就像弹簧压久了就会掉去弹性一样。2016年周全二孩政策的效果不显明生怕也是由于错过了逆转低生养计谋机遇期,70后原先是二孩生养意愿较高的人群,这从二孩生养的高龄产妇较多可以佐证。然则提振生养率的主力人口70后生养人群规模已经很小,错过了二孩生养的计谋机遇期。

“未富先少”征象是一种早熟的今众人口转变,今朝看有弊无利。在中国还不是很富饶很蓬勃的时刻,就蒙受了严重少子化的“未备先老”问题,缘故原由是多方面的。从长远来看,假如说人口老龄化带来的是沉重的养老包袱和普遍的照护艰苦,那么人口少子化和生养独子化则是“釜底抽薪”,带来的是部分家庭蒙受掉独、年轻人口缺乏(青年赤字)、人口生气愿望衰减和人口可持续成长动力不够的风险。毫无疑问,持续的低生养、少子化和快速老龄化构成了人口寻衅的基调和主线,值得高度关注。

(作者穆光宗为北京大年夜学人口钻研所教授)

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